【贯彻落实市三干会精神】刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

    今天的全市三级干部大会暨市委农村工作会议，全面总结了2019年的工作成绩，表彰了先进典型，客观分析了当前的形势和问题，部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲四点意见。

　　一、充分看到成绩与进步，切实增强自豪感

　　近年来，面对经济下行、环保整治、中美贸易战、大规模减税降费等因素的冲击影响，全市广大干部职工齐心协力、奋勇拼搏，2019年仍然交出了一份令人满意的答卷。

　　一是经济发展成绩喜人。固定资产投资、GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标完成年度任务，增速在安庆市居中靠前，超过全省、安庆平均水平。“中部百强”“全国投资潜力百强”“全国营商环境百强”同时入选，安庆唯一。

　　二是重大项目实现突破。招商引资、央企合作、重大项目实现新的突破，华威智能家居、金田BOPA、中建材浚鑫等一批“高大上”项目建成投产，金涛、赛贝尔、美祥、抽水蓄能电站等项目正式开工，全省“六稳”重大项目集中开工现场会在桐召开。

　　三是多项工作荣获表彰。有多项重点工作获省、安庆市表扬表彰，知识产权强县工作成为全国试点，财政管理工作获国务院表彰并获得4500万元奖励。汇通公司获评全国首批专精特新“小巨人”称号，金田集团、丹凤集团进入全省民企百强。桐城经开区连续两年进入“全省30强”，安庆市唯一。

　　四是城乡面貌变化明显。新206一级公路全线贯通，S465及罗湖大桥建成通车，农村公路扩面延伸工程建成600公里。东部新城建设加速推进。全国文明城市创建工作强力推进，环境卫生状况大幅改观，空气质量位居全省前列。桐城成功获批“全国园林城市”。

　　五是社会大局和谐稳定。全年基本没有较大的负面事件事故发生。脱贫攻坚、经济督查、环境整治、民族宗教、土地管理、统计执法、信访维稳、扫黑除恶、意识形态、违法别墅治理、舆情应对、森林防火、秸秆禁烧、林长制、河长制等工作扎实开展。今年初的疫情防控，我市在安庆市确诊病例虽然最多，但都是输入型病例及其家庭个别成员感染，没有因工作失误造成疫情扩散，并较早进入低风险地区。

　　六是政治生态日益良好。坚持党要管党、从严治党。坚持重实绩、重公认，公平选人、公道用人。坚持领导带头、以上率下，形成了团结一心、众志成城的干事创业氛围。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利通过了省委巡视整改检查。建立了每季度举办一次投资环境说明会、一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次政银企对接、一次机关效能评比、一次镇街区“看比督导评”的“六个一”工作机制。履职尽责、实干担当、积极作为、清正廉洁成为全市干部的主旋律。

　　二、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

　　看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，桐城在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到5000万元，与怀宁、望江、宜秀的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

　　三、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

　　要坚持解放思想不停步。当前，桐城发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

　　要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为桐城经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

　　要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

　　要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准安庆、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在安庆乃至全省前列。

　　四、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

　　大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

　　一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展年度目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

　　二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到桐城发展上。

　　三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴桐城文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

　　四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。要守住平安底线。慎终如始做好疫情防控工作，认识上毫不放松，管控上及时严格；要严格防输入，做细做实网格化管理、小单元作战，对重点人员做到第一时间发现、第一时间管控，对境外和中高风险地区来返桐人员一律集中隔离；对不主动向村(社区)报告的境外来返桐人员，造成后果的一律依法追究责任；要深化扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，保障人民安居乐业。要守住廉洁底线。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

　　五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与桐城建设，服务桐城发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为桐城发展贡献力量。