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小区治理是文明城市创建的重点、老百姓关注的焦点，基层治理工作的难点。桐城市紧扣“三多”即“老旧小区多，基础设施欠账多，老百姓对小区治理诉求多”这一短板，以居民小区整治为抓手，以改善群众的生活环境为核心，全面提升群众满意度、幸福感。在结合桐城实际的基础上，坚持在探索中推进，形成“拆”“清”“改”“立”“引”“管”的“六字工作法，老旧小区环境靓起来了，老百姓脸上笑容多起来了，干群关系顺畅起来了，小区治理工作取得了显著成效。 一“拆”。违法建设是城市的“顽疾”，不仅影响城市健康发展，更侵害群众利益。针对小区内私搭乱建（如占用消防通道搭建违章建筑）、擅自更改房屋用途（如利用车库、住房改建成麻将室、商店等）、乱养乱圈（如在小区内放养鸡鸭猫狗,占用绿地圈地种菜）等乱象，桐城市将拆违作为小区治理的重要抓手，以片区、网格为单位，着力整合执法资源，积极推行“2+X”联勤执法进小区，累计拆除违章建筑3.2万平方米，有力促进小区文明创建工作深入开展，为创城注入新动力。 二“清”。“四清一亮”工程是优化群众生活环境、提升城市品味的重要举措，也是创建全国文明城市的必然要求。桐城市在全面摸排，精细测量的基础上，针对部分基础条件较差小区实施“四清一亮”工程，提升居民小区60万平方米。特别是“清小广告”专项整治工作，通过城管、公安、街道联合实施“小广告集中登记备案告示制”，有力打击不文明粘贴行为，规范宣传渠道，成效显著。 三“改”。老旧小区改造是一项重要的民生工程和幸福工程，涉及千家万户。桐城市委、市政府高度重视，按照“逐步推进、全面覆盖”的原则，全面推进老旧小区改造。2018年以来，共完成老旧小区改造项目87个、面积70.58万平方米，涉及居民7619户，投入改造资金1亿余元。并且改变传统“穿衣戴帽”的改造方式，通过广泛征求居民意见，因地制宜，精准施策，让群众“菜单”式选择改造内容。通过安装电动车充电设施，增设停车位、晾晒杆、文明小品式宣传栏等方式，群众迫切需要解决的问题得到彻底改善。其中西苑新村小区改造更是成为市老旧小区改造的一个成功典型。该小区建于上世纪九十年代，基础设施老旧，安全隐患多，通过2020年老旧小区改造，居民反映的积水、路面、围墙等问题全部得以解决，土路变成水泥路，土坑变身绿地游园，面貌焕然一新。 四“立”。社区组织召开小区业主座谈会，广泛征求业主意见，通过小区业主自荐和推选的方式，选举并成立小区业主大会筹备组。通过小区业主代表大会，选举产生由党员和有公益心、有热情、有能力、有威望的业主组成业委会，同时建立理事会、议事会制度，加强管理。同时发挥党员模范作用，成立小区党小组，每栋楼都由党员任楼栋长，协助业主委员会和物业公司共同管理小区，推进居民自治。期间群众的参与度、支持度不断提升。张文英就是其中的一位典型。她是住在西大街房产局宿舍的一名社区党小组组长，该宿舍属无物业管理小区，下水管道经常堵塞，污水横流，严重影响了业主生活环境。她主动请缨，担当小区理事会会长，配合市政公司协调处理化粪池清理及市政维修事宜，推动解决好小区化粪池污水清理、路面和下水道整修等问题。目前该小区地面已经硬化、绿化，小区亮化也已到边到拐，被居民称为小花园。 五“引”。积极探索无物业小区的管理模式，按照“一区一策、分类管理”的原则，引进物业公司，科学整合小区资源，并积极推进小区自治，实现从“无人管”到“专业管”。其中文昌街道采取“量身定制”规范无物业小区管理的做法取得明显成效。针对规模相对较大、配套设施相对完整、居民意愿相对较强的居民小区，推行社会化物业管理模式，引入专业的物业公司进行管理；针对小规模的居民小区，通过划片将周边几个相邻的居民小区进行打捆，委托一家物业公司集中统一管理；针对独栋或特别分散的居民小区，推行自助自治管理模式，量身定制门禁系统（安装道闸或单元门）并与社区签订代管协议。目前，此项经验正在推广总结中。 六“管”。在聚力做好老旧小区整治管理工作的同时，常态做好物管小区服务管理及创建工作，通过定期召开物业小区文明创建工作调度会，要求各物业服务企业在市创城办的统一要求下，按照居民小区创建要求，全力以赴做好物业领域文明创建工作。并出台了《桐城市物业小区文明创建考核办法》，进一步压实各方责任，明确奖惩措施。一方面，物业办帮助组织小区业主选举产生业主委员会、自治管理委员会，并指导小区相关委员会开展工作；另一方面，物业办按照《物业小区文明创建考核办法》要求，对物业公司、自治管理委员的管理工作进行监督考核，发现问题及时督促、协调解决，不断提升小区治理成效。 下一步，桐城市将紧扣治理和服务两个关键词，着力实现硬件设施、环境卫生和人的文明素质全面提升，不断巩固创建成果，持续惠及广大群众，让群众成为创建文明城市的参与者、检验者和受益者。（鲍敏 张红海） |
桐城市精神文明建设指导委员会 桐城市文明办 主办
