关于印发《桐城市文明单位创建与管理办法（修订稿）》的通知

桐城市精神文明建设指导委员会文件

桐文明字【2013】5号

关于印发《桐城市文明单位创建与管理办法（修订稿）》的通知

各镇、街道党（工）委，市直工委，经济开发管委会，双新开发区筹委会：

       《桐城市文明单位创建与管理办法》修订稿已经市文明委全委会通过，现将修订后办法印发给你们，请遵照执行

        附：《桐城市文明单位创建与管理办法（修订稿）》

                                                                                 桐城市精神文明建设指导委员会

主题词：文明创建 文明单位   创建管理  通 知

抄送：市直各单位

 桐城市文明单位创建与管理办法

      第一章 总 则

第一条 为了加强对全市文明单位创建工作的指导，规范文明单位的评选表彰工作，提高评选表彰工作的质量，促进文明单位创建活动的健康发展，更好地发挥文明单位在精神文明建设工作中的示范带动作用，特制定本管理规定。

第二条　文明单位是在社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设中成绩突出，效益显著，经过群众认可和有关主管部门的考核评选，由市委、市政府批准命名的先进单位，是市委、市政府授予的综合性最高荣誉称号。

 第三条 文明单位必须坚持以经济建设为中心，坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，坚持以人为本原则，努力提高干部群众的思想道德素质和科学文化素质，推动生产力发展和社会进步，为振兴桐城经济，建设文明、富裕、和谐的新桐城提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

第四条 创建文明单位活动在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要把创建文明单位作为本地区、本系统、本单位四个文明协调发展的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。市文明委及其办公室负责文明单位创建的指导、协调和日常管理工作。

 第二章 标 准

 第五条 文明单位应符合下列标准：

（1）领导班子坚强有力。党政领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持两手抓、两手都要硬的工作方针，锐意进取，开拓创新；坚持民主集中制，团结协作，作风民主；坚持执行党和国家的各项方针、政策，廉洁奉公，以身作则，在群众中威信高。

(2)业务工作实绩显著。生产经营性单位围绕社会主义市场经济的发展，建立适应现代企业的要求，实行科学民主管理，不断推进技术进步，社会效益和经济稳步提高，主要经济发展指标达到同行业先进水平。非生产经营性单位内部管理严，工作效率高，服务质量好，社会效益显著、达到同行业或同类型单位先进水平。

（3）遵纪守法安定团结。进行经常性的民主法制教育，重视综合治理工作，治安防范网络健全，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，无重大案件、重大事故，无严重违纪案件和各种丑恶现象。管理规范科学，工作秩序优良。

(4)思想道德风尚良好。坚持开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，坚持开展人生观、价值观、世界观教育，干部群众有较高的思想觉悟和良好的道德修养，形成团结友爱、见义勇为、助人为乐、忠于职守、勤勉敬业、崇尚先进，积极进取的风气。单位在社会上有良好的声誉和整体形象。

（5）创建活动扎实有效。创建工作目标明确，组织健全，制度完备、阵地稳固，经费落实。创建氛围深厚，员工广泛参与。各级文明单位创建重点落实“五个一”要求，即：“一堂、一队、一牌、一桌、一传播”：建好用好道德讲堂、建立常态化的学雷锋志愿服务队、设置与环境相融合的道德守礼提示牌、开展文明餐桌行动、建立网络文明传播志愿服务小组，发挥对全社会的示范引领作用。

（6）环境卫生干净整洁。单位生产生活环境建设良好，建筑设施规划合理，绿化美化工作达标，职工工作环境和对外服务环境洁净、大气、美观，建有图书阅览室、文化活动室和体育活动设施。

(7)计划生育工作先进。积极宣传、执行计划生育国策，无违反计划生育政策现象。

 第三章 评选和命名

 第六条　文明单位的评选和命名要严格依据条件，推行竞争机制，坚持优胜劣汰。按照自愿申报和组织推荐相结合，主管部门考核和群众评议，舆论监督相结合，日常考察与集中验收相结合的原则，增强评选工作的透明度和公开性，确保质量。

全市机关、团体及基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位和社会中介组织，上级驻桐单位，均有资格参加文明单位（标兵）评选。

第七条 文明单位（标兵）评选数额严格控制，名额分配由市文明委根据各镇、街道和市直单位创建活动开展情况确定。文明单位（标兵）评选，不搞终身制，实行届期制，两年一届，超出有效期，均需重新申报。

第八条 文明单位级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位（标兵）、县（市）级文明单位（标兵）。获桐城市文明单位称号的单位有资格申报桐城市文明单位标兵；获桐城市文明单位标兵称号的单位，有资格申报安庆市级文明单位；获安庆市文明单位称号的单位有资格申报安庆市文明单位标兵，直至省级文明单位和全国文明单位。特别突出的，可破格申报。

第九条 桐城市文明单位（标兵）实行申报制，申报程序是：

1、提出书面申请。市直所有单位（包括上级驻桐单位）向市直工委提出书面申请；市经济开发区、双新开发区、各镇、街道所有单位向所在地党（工）委提出书面申请。由市直工委和所在地党（工）委根据市文明委分配名额确定推荐对象。

2、上报申报材料。被确定推荐单位填写桐城市文明单位（标兵）推荐审批表，并附详细材料，在规定时间内由市直工委和所在地党（工）委报市文明委。

3、各单位在申报期间，要在单位内部公示，将创建目标、内容张榜公布，让干部群众广泛参与、了解；同时公布市文明办电话，便于群众反映意见，公示时间为10天。此项内容在验收文明单位（标兵）时一同检查。

4、检查验收。市文明办根据上报材料，确定验收单位，验收合格后，在市新闻媒体公示，接受社会各界和群众监督。

5、获桐城市级文明单位（标兵）后，若继续争创上一级文明单位（标兵），应于每年年初向市文明办递交申请报告，由市文明委根据上级文明委分配的名额确定推荐对象。

第十条 桐城市文明单位（标兵），由市文明办审核后报市文明委审议批准，以市委、市政府名义命名表彰，颁发奖牌。

第十一条 在申报年度前两年内发生下列情形之一的单位，不得参与申报：

（一）发生重大恶性案件、重大安全生产责任事故的；

（二）违法经营、违规操作，严重损害国家和消费者利益的；

（三）主要领导干部违法乱纪，受到党纪政纪查处的；

（四）违反计划生育政策，受到计生部门通报警告的；

（五）发生严重污染事件，造成生态环境严重破坏的；

（六）违反国家民族、宗教政策，造成重大影响的；

（七）损害安定团结，对正常生产和工作秩序造成严重影响的；

（八）对邪教组织打击不力，员工参与邪教活动或发生法轮功人员寻衅滋事的；

（九）工作中弄虚作假，蓄意骗取荣誉的。

   第四章 文明单位的奖惩

    第十二条 文明单位实行物质奖励与精神奖励相结合。获得“桐城市文明单位（标兵）”荣誉称号的单位，在届期内可按单位职工人均半个月工资标准发放奖励工资，获安庆市级以上文明单位的可比照高于此奖励标准，奖金由单位自行解决。驻桐单位命名为文明单位的，征得上级主管部门同意后，参照本条规定给予奖励。文明单位按最高级别荣誉称号给予奖励，不重复奖励。

  第五章 创建与管理

 第十三条 桐城市文明单位（标兵）届期内实行动态管理。按照谁推荐谁负责的原则，由市文明办每年组织进行一次复查。对于工作停滞不前的单位，给予必要的批评警告并限期整改；对于工作严重滑坡、出现重大问题的单位，要查明情况，提出撤销荣誉称号的建议。

第十四条 撤销桐城市文明单位荣誉称号由市文明委决定。被撤销称号的单位，不得参加下一届评选。

第十五条 申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。

第十六条 桐城市文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向市文明办通报备案。单位如遇重组、撤销、分设、合并，其荣誉称号自行终止。

第十七条桐城市文明单位的牌匾应悬挂于单位显眼位置。各单位一般只悬挂最高一级命名授予的奖牌。对于届中被撤销荣誉称号的单位，由推荐部门负责收回“桐城市文明单位（标兵）”牌匾。

 第六章　附　则

 第十八条 本办法由市文明委负责组织实施。

第十九条本办法由市文明办负责解释。

第二十条本办法自颁布之日起实行，2005年颁发的《桐城市文明单位创建管理办法》同时废止。